시세보다 높은 공시가 2년 전 수준으로 낮춘다

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'공시가 현실화율' 2차 공청회 수정안 발표… "집값 하락에 실거래가 역전 속출"
평균 71.5%→69.0%로 손질
"올해 종부세 고지 역대 최대, 동결로는 세부담 완화 안 돼"

21일 서울 송파구 롯데월드타워 전망대 서울스카이에서 바라본 서울 시내 아파트 모습. 연합뉴스
21일 서울 송파구 롯데월드타워 전망대 서울스카이에서 바라본 서울 시내 아파트 모습. 연합뉴스

정부가 내년 부동산 공시가격 현실화율(시세 대비 공시가격 비율)을 2020년 수준으로 되돌린다.

집값이 가파르게 하락하면서 실거래가보다 공시가격이 높아지는 역전 현상이 속출해서다.

국토교통부는 22일 한국부동산원 서울 강남지사에서 '부동산 공시가격 현실화 계획 관련 공청회'를 열고 공시가 현실화율 수정·보완 방안을 발표했다.

공시가격은 종합부동산세·재산세뿐 아니라 건강보험료와 기초연금 등 67개 행정 제도의 기준으로 사용된다.

공시제도 개선을 위한 전문가 자문위원회 위원인 유선종 건국대 부동산학과 교수는 내년에 적용하는 공시가 현실화율을 2020년 수준으로 낮출 것을 제안했다.

이렇게 되면 내년에 적용되는 현실화율은 공동주택 기준으로 평균 69.0%로, 올해 71.5%보다 낮아지게 된다.

가격대별로는 9억원 미만 아파트에 적용하는 현실화율이 68.1%, 9억원 이상∼15억원 미만 69.2%, 15억원 이상 75.3%다.

올해와 비교하면 현실화율이 9억원 미만은 1.3%포인트(p), 9억원 이상~15억원 미만, 15억원 이상은 각각 5.9%p 낮아진다. 상대적으로 현실화율이 높았던 9억원 이상 아파트가 수혜를 볼 전망이다.

앞서 국토부는 지난 4일 1차 공청회를 통해 당초 72.7%인 내년 현실화율을 올해(71.5%) 수준으로 동결하는 방안을 제안했다.

하지만 최근 실거래가가 공시가보다 떨어지는 현상이 속출하고, 올해 주택분 종합부동산세 대상 인원이 122만명으로 역대 최대치를 기록하면서 조세 저항 우려가 커지자 보완 방안을 마련했다.

유 교수는 "최근 부동산 시장 상황이 내년까지 이어질 경우 공동주택 일부에서 나타나는 역전 현상이 가격 민감도가 낮은 단독주택·토지까지 확대될 수 있다"며 "공시가격 제도의 수용성이 악화하는 것을 막으려면 현실화 계획 시행 전인 2020년 수준으로 조정해야 한다"고 설명했다.

전임 문재인 정부가 부동산 공시가격을 단계적으로 시세의 90%까지 끌어올리는 현실화 계획을 지난 2020년 11월 발표할 당시 공시가가 시세 평균의 69%(공동주택)였다.

이후 집값이 급등하고 현실화 로드맵 적용 효과까지 더해지며 공통주택 공시가격은 상승했고, 올해 주택분 종부세 고지 인원이 역대 최대치로 증가한 것도 이러한 공시가격 상승 때문이다.

이와 관련 정부는 이달 중으로 공시가격 현실화율 수정안을 확정해 발표할 계획이다.

기획재정부는 세제 개편안을 통해 발표한 종부세 다주택자 중과 폐지와 기본세율 인하 등을 추진하고 있으며, 행정안전부는 올해 재산세 부과 때 한시적으로 공정시장가액비율을 45%로 낮춘 것을 내년까지 연장할지 검토 중이다.

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